发改委:“十三五”钢煤去产能主要目标任务已基本完成【zoty中欧体育】

2019年1月22日，国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮在2019年首场新闻发布会上回应，从目前情况看，十三五煤炭行业和钢铁行业去生产能力的主要目标任务基本已完成。下一步，要之后在提高供给质量上下功夫。她告诉他记者，2018年，国家发改委会同去生产能力部际联席会议有关成员单位，坚决以斩、而立、叛居多攻打方向，持续前进结构性去生产能力、系统性优生产能力，供给结构大大提高，发展质量效益急剧提高。

目前，处理僵尸企业的制度体系不断完善，一大批杂乱污企业出有清，工业生产能力利用率稳中有升。稳健前进去生产能力职工移往，转岗再就业工作稳定有序。值得注意的是，就钢铁行业而言，消弭不足生产能力五年任务已在三年内提前完成。中国钢铁工业协会会长于勇在中钢协2019年理事（不断扩大）会议上回应：2018年钢铁去生产能力了解前进，提前完成了5年消弭不足生产能力1-1.5亿吨下限目标，市场环境明显改善，企业效益明显好转。

早于在去年1月3日，工信部原材料工业司在其公布的《深化供给外侧结构性改革首创中国钢铁工业高质量发展的新局面》一文中就明确提出，2018年要之后坚定不移抓好钢铁去生产能力工作，力争提前完成十三五的下限目标。记者注意到，在《钢铁工业调整升级规划（2016-2020年）》（下称《规划》）中，既定目标是：十三五粗钢生产能力在现有11.3亿吨基础上压减1亿-1.5亿吨，掌控在10亿吨以内，生产能力利用率由2015年的70%提升到80%。官方数据表明，2016年、2017年中国已总计消弭钢铁生产能力多达1.2亿吨，占到总任务下限目标1.5亿吨的80%，而刚过去的2018年又去除了3000万吨。

这已是十三五压减粗钢生产能力下限目标的最后20%任务量，标志着这钢铁行业消弭不足生产能力工作五年任务提前完成。不仅如此，1.4亿吨的地条钢生产能力也在2017年被彻底清除。地条钢从此解散历史舞台，良币驱走劣币，净化了市场空间，钢价持续下跌，钢厂广泛盈利。

不过，尽管去生产能力考试成绩提前结束，但行业仍面对诸多考验。特别是在是钢价高位运营，一些钢厂在利益抗拒下企图扩展生产能力，产量在持续增长。

国家统计局近期数据表明，2018年中国全年粗钢产量为9.3亿吨，同比快速增长6.6%。其中，12月份全国粗钢日均产量为245.6万吨，环比11月回升5.1%；12月全国粗钢产量为7612万吨，同比增加8.2%。此外，2018年全国生铁产量7.7亿吨，同比快速增长3%；12月全国生铁产量6320万吨，同比快速增长9.4%。

2018年全国原煤产量35.5亿吨，同比快速增长5.2%；12月全国原煤产量3.2亿吨，同比快速增长2.1%。2018年全国焦炭产量4.4亿吨，同比快速增长0.8%；12月全国焦炭产量3807万吨，同比快速增长4.9%。于勇回应说明称之为，钢铁产量持续增长，既有空缺除去地条钢后留出的市场空间因素，也有国内市场需求快速增长及生产能力过慢获释的因素。

尽管去生产能力任务已完成了，但供给外侧结构性改革的任务近未完成。生产能力结构仍不存在问题，不受利益驱动违规追加生产能力的冲动仍不存在，地条钢死灰复燃的苗头仍须要警觉，合规企业生产能力获释过慢的压力仍然不存在，以及原燃料涨价、环保运营成本上升带给的成本压力大大减少。他说道。2018年3月，国家发改委副主任宁吉喆回应，去生产能力首要任务是之后扫除违宪供给，调整优化行业结构，逐步构建从总量性去生产能力居多向结构性去生产能力、系统性优生产能力居多的改变。

于勇也回应，今年钢铁行业要深化供给外侧结构性改革，重点防范已消弭生产能力复产、地条钢死灰复燃以及追加生产能力。主攻方向要从生产能力总量调整改向现有生产能力结构优化、布局调整和兼并重组。同时更为大力推展行业去杠杆，消弭资金风险，用3至5年将资产负债率降到60%以下。

一位大型国有钢企战略部部长对经济仔细观察网记者说道：整个钢铁行业集中度偏高、同质化竞争、潜在生产能力不足以及生产能力扩展压力等诸多问题依然不存在，行业赢利虽好，但生产能力更为集中，总体债务水平偏高，往后可能会更加多依赖市场化和法治化手段前进，环保监管也会放开，不会更进一步发力。《规划》认为，中国钢企数量众多、高度集中，是导致行业恶性竞争的主要因素。十二五期间前10家钢企产业集中度由2010年的49%降到2015年的34%，集中度不升反降。力争在十三五期间前10家钢企产业集中度提升至60%。

国务院《关于前进钢铁产业兼并重组处理僵尸企业的指导意见》也明确提出，到2025年中国钢铁产业60%至70%的生产能力要集中于在10家左右大型钢铁集团中。

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